Si dividir Checoslovaquia tardó 6 meses, ¿por qué el Bréxit 6 años?

Martin Pánek
«Cortesía de la Biblioteca Ludwig von Mises»

Hace dos años, cuatro meses y unos días, el 23 de junio de 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la Unión Europea (UE). La fecha de salida del Reino Unido está fijada actualmente el 29 de marzo de 2019, casi tres años después de la votación. Se podría posponer más. En el caso de un acuerdo de transición que podría durar al menos hasta fines de 2020, posiblemente incluso más allá de las elecciones generales de 2022. Serían seis años enormes después de la votación histórica.

Los burócratas de la UE y los burócratas de Whitehall le dirán que debe ser así porque la relación que el Reino Unido tiene con la UE es demasiado compleja para desenredarla antes.

Sin embargo, la historia ofrece un ángulo diferente. La Primera Guerra Mundial duró cuatro años, la Segunda Guerra Mundial duró seis. ¿Quizás es más fácil conquistar y luego perder todo un continente que separar pacíficamente dos jurisdicciones?

En cambio, mire a Checoslovaquia, el país donde nací, pero un país en el que nunca pienso que sea mi lugar de nacimiento. Esto se debe a que incluso antes de ir a la escuela, no sólo se había transformado de una república socialista y un satélite soviético a una democracia liberal, sino que también se dividió en dos naciones. Todo lo que he conocido, por lo tanto, ha sido la República Checa. Toda la historia turbulenta: Václav Havel elegido presidente, la Revolución de terciopelo, la primera elección libre, el comienzo de la transformación económica, Václav Klaus elegido primer ministro, el divorcio de terciopelo, ocurrió dentro de los primeros seis años de mi vida.

Lo curioso de esto es el divorcio de terciopelo. Permítanme recordarles brevemente el cronograma: las elecciones clave que tuvieron lugar los días 5 y 6 de junio de 1992 vieron que el partido de Václav Klaus en la República Checa y el partido de Vladimír Mečiar en Eslovaquia tomaron la mayor parte de la votación en sus respectivos parlamentos estatales y el parlamento federal (Checoslovaquia ya había sido una federación durante más de 20 años en este momento).

Las tensiones estallaron rápidamente. El primer ministro checo Václav Klaus se reunió con el primer ministro eslovaco Vladimír Mečiar en Brno el 8 de julio y acordaron dividir la federación. El acuerdo se firmó el 26 de agosto y Václav Havel renunció a su puesto mientras tanto (20 de julio). Para el 13 de noviembre se había promulgado una ley sobre cómo se repartirían los activos federales y doce días después se aprobó una ley que fijaba la fecha de disolución al 31 de diciembre. En diciembre se determinaron rápidamente cuestiones complejas como la continuidad del Parlamento checo, la continuidad de las leyes, los arreglos para las cortes, etc. Una nueva Constitución checa fue aprobada el 16 de diciembre.

Checoslovaquia se disolvió a medianoche en la víspera de Año Nuevo. Cuando la gente se despertó a la mañana siguiente, tuvieron nuevas nacionalidades y el Parlamento checo reeligió a Václav Havel como Presidente el 26 de enero de 1993.

En solo seis meses, se acordó y activó un acuerdo global. Los activos inmóviles se distribuyeron en el país donde se sentaron, los activos móviles y los activos en el extranjero se distribuyeron de acuerdo con la proporción aproximada de población 2:1. Las enmiendas a los tratados internacionales firmados por Checoslovaquia fueron negociadas y firmadas muy rápidamente por las dos nuevas repúblicas, lo que confirma la continuación de tales tratados. En 1996, los dos países firmaron un protocolo que especifica la distribución de los deberes consagrados por los tratados firmados como Checoslovaquia. Todo esto sucedió mientras Checoslovaquia y sus países constituyentes estaban sufriendo una transformación económica masiva.

Checoslovaquia estaba privatizando a una escala y a un ritmo sin precedentes. En cierto modo, fue como Brexit y las privatizaciones combinadas del Reino Unido en los años 80, sólo que mucho más complicadas. Mientras que en la década de 1980, el Reino Unido privatizó dos compañías al año, a principios de la década de 1990 Checoslovaquia privatizó dos compañías por hora. En conjunto, el valor contable de estas empresas fue una gran parte del PIB. Sólo la privatización mediante comprobante (existían otros métodos de privatización) privatizó empresas por un tercio del PIB checoslovaco. Todo esto estaba ocurriendo exactamente al mismo tiempo que las repúblicas estaban siendo separadas.

No olvidemos el hecho de que Checoslovaquia fue también una unión monetaria. La idea original era que la moneda continuaría después de la separación, pero la corona checoslovaca sobrevivió a Checoslovaquia sólo seis semanas.

Donde hay voluntad hay un camino. Dos cosas hicieron esto posible: la insistencia de Klaus en que debe suceder rápidamente, antes de que los intereses comerciales organizados y el gobierno puedan organizar una defensa exitosa del statu quo. Luego, el hecho de que los dos gobiernos recién creados, a pesar de toda la tensión entre ellos, trabajaron juntos para aplicar los arreglos actuales o anteriores de buena fe. Dondequiera que surgieran preguntas o diferencias, buscaron una solución amigable donde ninguna de las partes obtendría una victoria para su lado, sino una solución donde se podría mantener la cooperación futura.

Nadie propuso facturas de divorcio o nociones ridículas de aviones que no vuelan, camiones atrapados en la frontera, licencias que no se reconocen o un país que continúa teniendo jurisdicción sobre el otro durante los próximos 100 años. El tiempo y la buena fe eran esenciales.

Si los checos y los eslovacos pudieron separar un país entero en seis meses, seguramente Whitehall y Berlaymont pueden encontrar una manera de extraer un estado miembro antes que en seis años.

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